Biennale venezia ue taglia fondi per il padiglione russia, fondazione: nessun impatto

Bruxelles passa dalle comunicazioni formali alle conseguenze amministrative e chiude, almeno sul piano procedurale, il contenzioso legato alla Biennale di Venezia. La Commissione europea, tramite l’agenzia esecutiva competente, ha deciso di interrompere un finanziamento europeo da 2 milioni di euro assegnato alla Fondazione veneziana, al termine di una valutazione giuridica che collega la vicenda a criteri politici e valoriali sull’uso dei fondi dell’Unione in rapporto alla Russia dopo l’invasione dell’Ucraina.

La decisione è stata comunicata dall’Eacea, l’Agenzia esecutiva europea per l’Istruzione e la Cultura. Dopo mesi di scambi e chiarimenti, l’agenzia ha stabilito di bloccare il contributo pari a due milioni di euro concesso alla Fondazione La Biennale di Venezia. L’annuncio è stato riportato attraverso le parole del portavoce della Commissione europea, Thomas Regnier.

Secondo la ricostruzione dell’esecutivo, gli eventi culturali sostenuti con risorse europee devono salvaguardare valori democratici, promuovere dialogo aperto, tutelare diversità e libertà di espressione. Tali valori, nel ragionamento dell’Unione, non sarebbero rispettati “nella Russia di oggi”. La Commissione collega la scelta non a una mera componente contabile, ma a una valutazione politica e valoriale sull’utilizzo dei fondi europei.

Il punto centrale contestato dalla Fondazione riguarda l’ambito reale del contributo europeo. Il finanziamento oggetto di interruzione, infatti, non era destinato alla Biennale Arte, cioè alla manifestazione da cui è scaturita la controversia. I due milioni di euro erano previsti per il Settore Cinema della Fondazione, con riferimento a due programmi: Biennale College Cinema e Venice Production Bridge.

La Fondazione sottolinea che queste iniziative sono dedicate rispettivamente a formazione di giovani autori e sviluppo dell’industria audiovisiva internazionale, e che non hanno relazione con la partecipazione della Russia alla Biennale Arte.

La replica ufficiale include anche un elemento di rassicurazione per operatori e partner internazionali: il provvedimento indicato non avrebbe impatto significativo su budget, bilancio e attività programmate e in corso della Biennale di Venezia, che restano confermate.

Nel quadro finanziario descritto dalla Fondazione, il contributo europeo revocato costituiva inoltre una quota marginale rispetto al bilancio complessivo dell’ente presieduto da Pietrangelo Buttafuoco. La solidità economica sarebbe stata rafforzata, secondo la ricostruzione fornita, anche grazie all’aumento dei visitatori e alle entrate proprie.

La Fondazione ha reagito subito dopo la comunicazione dell’Eacea dichiarando di prendere atto di una decisione preannunciata da autorità politiche. La nota diffusa indica che si rende necessario passare alle fasi successive già predisposte, con l’obiettivo di far valere le ragioni in tutte le sedi competenti.

La strategia legale, secondo quanto riportato, sarebbe stata definita nei giorni precedenti dal consiglio di amministrazione riunito a Ca’ Giustinian. I consiglieri avrebbero esaminato possibili strade processuali rivolte alla giustizia dell’Unione europea.

Tra le opzioni valutate rientrerebbe un ricorso di annullamento ai sensi dell’articolo 263 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea, volto a contestare la legittimità della decisione amministrativa adottata dall’Eacea. In alternativa, sarebbe considerata la via dell’azione contrattuale prevista dall’articolo 272, poiché il rapporto sarebbe regolato da un accordo di finanziamento. Non sarebbe esclusa neppure una richiesta cautelare per sospendere gli effetti del provvedimento fino alla decisione definitiva del Tribunale dell’Unione europea.

Per comprendere la dinamica tra Bruxelles e Venezia, la ricostruzione richiama l’avvio della Biennale Arte 2026. Dopo le assenze registrate nelle precedenti edizioni a causa della guerra in Ucraina (anni 2022 e 2024), il Padiglione russo, di proprietà di Mosca dal 1914, è tornato ad aprire i battenti ai Giardini della Biennale.

L’apertura sarebbe avvenuta su invito e per un periodo limitato, dal 6 all’8 maggio. Dal 9 maggio, giorno di avvio della 61/a Esposizione Internazionale d’Arte dal titolo “In Minor Keys” di Koyo Kouoh, il padiglione è stato poi chiuso a pubblico.

Secondo la descrizione riportata, avvicinandosi alla palazzina in stile Liberty con l’aquila dei Romanov sulla sommità sarebbe possibile scorgere soltanto tre monitor con video tratti da registrazioni di happening con musiche folk russe.

È proprio questa impostazione che la Commissione europea considera incompatibile con obblighi previsti dagli accordi di finanziamento sottoscritti dalla Fondazione con l’Unione europea. La Biennale, dal canto suo, ha sempre respinto tale interpretazione.

La Fondazione afferma che la riapertura del Padiglione sarebbe stata una decisione assunta autonomamente dalla Federazione Russa, in quanto proprietaria dello spazio espositivo, senza sostegni diretti o indiretti riconducibili alla Biennale. Viene inoltre ribadito che l’ente non avrebbe violato il regime sanzionatorio europeo nei confronti della Russia.

La posizione descritta è sintetizzata in un riferimento esplicito: nessuna violazione delle sanzioni europee inflitte alla Russia dopo l’aggressione all’Ucraina. In aggiunta, la Biennale sostiene che la partecipazione russa non sia stata inclusa nemmeno nel catalogo ufficiale della manifestazione internazionale.

Il confronto tra Bruxelles e Venezia si sarebbe sviluppato attraverso un lungo scambio di comunicazioni tra Eacea e Fondazione. La prima richiesta di chiarimenti sarebbe arrivata nel mese di aprile, con la richiesta di spiegazioni sulla riapertura del Padiglione russo e l’ipotesi di un possibile contrasto con le condizioni connesse al finanziamento europeo.

La Biennale avrebbe risposto sostenendo la piena legittimità del proprio operato. Successivamente sarebbe intervenuta una seconda contestazione, secondo cui la Fondazione avrebbe fornito un supporto organizzativo alla partecipazione della Russia. Anche questa ricostruzione viene descritta come respinta.

Nel terzo scambio, inviato tra maggio e giugno, l’esame di Bruxelles avrebbe esteso il perimetro includendo anche la Biennale Architettura 2025, richiamando l’utilizzo del Padiglione russo per iniziative educative. Secondo l’interpretazione della Commissione, l’insieme di tali elementi configurerebbe una violazione delle clausole previste dal contratto di finanziamento europeo.

Per la Fondazione, invece, i fatti contestati non integrerebbero né una violazione del diritto europeo né una violazione delle misure contro Mosca.

Lo scontro avrebbe alimentato un acceso confronto politico nel contesto italiano, con un focus sul ministro della Cultura, Alessandro Giuli. È stata disposta anche un’ispezione presso Ca’ Giustinian, che si conclude senza rilievi.

Nel quadro della protesta per la riapertura del Padiglione russo, Giuli avrebbe disertato la cerimonia di inaugurazione del 9 maggio, evento successivamente annullato. Il 21 maggio risulta poi una visita a Venezia per il Padiglione Italia con l’obiettivo di riallacciare i rapporti con il presidente della Fondazione, Pietrangelo Buttafuoco.

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