Memorandum italia israele: cosa prevede l’accordo militare sospeso governo

Un accordo di cooperazione in ambito difesa ha attraversato anni di discussioni, rinnovi e contestazioni. Firmato a Parigi nel 2003, il memorandum tra Italia e Israele ha definito una cornice stabile per attività operative, scambio di informazioni e progetti tecnologici. Dopo un percorso segnato da critiche crescenti, la sua prosecuzione è stata oggetto di una svolta recente, con la sospensione ufficializzata dal governo Meloni.

memorandum italia-israele: firma, durata e rinnovi automatici

Il memorandum è stato firmato a Parigi il 16 giugno 2003 dagli allora ministri della Difesa Antonio Martino e Shaul Mofaz. Dal 8 giugno 2005, data di entrata in vigore dopo la ratifica del Parlamento, l’accordo ha previsto un rinnovo automatico ogni 5 anni. Nel tempo, questo meccanismo ha portato a un utilizzo continuativo della cornice pattizia fino all’epoca immediatamente precedente alla decisione politica che ne ha interrotto l’applicazione.

Il trattato era strutturato in 11 articoli e ha stabilito un impianto per la cooperazione nel settore della difesa, lo scambio di materiali militari e di intelligence e la ricerca tecnologica tra l’Esercito Italiano e le Forze di Difesa Israeliane (Idf).

memorandum italia-israele: contesto politico e quadro delle relazioni bilaterali

L’accordo nasceva nel quadro del rilancio delle relazioni tra i due Paesi. Una cornice richiamata nella ricostruzione dei rapporti bilaterali riguarda, in particolare, la visita a Tel Aviv nei giorni precedenti del presidente del Consiglio Silvio Berlusconi. In questa fase rientrava anche la promozione del dialogo mediterraneo.

Nel racconto riportato, il fondatore di Forza Italia avrebbe espresso un legame politico personale verso Israele: “Ho l’orgoglio di essere stato l’amico più deciso, più sincero e più vicino a Israele”, dichiarazione resa salutando Ariel Sharon. La logica complessiva del memorandum si inseriva quindi in un disegno di collaborazione che, nel tempo, ha generato anche reazioni critiche.

memorandum italia-israele: ambiti di cooperazione previsti

Il memorandum disciplina la cooperazione nel settore militare e della difesa. Tra i campi principali rientrano lo scambio di materiali militari, la ricerca tecnologica e le attività connesse alle forze armate. L’applicazione riguarda direttamente i due Ministeri della difesa.

cooperazione operativa e gestione dei rapporti tra ministeri

Con l’obiettivo di aumentare la capacità di difesa, il testo prevede collaborazione su vari fronti, includendo la cooperazione nelle industrie della difesa e la politica degli approvvigionamenti di competenza dei Ministeri della difesa.

attività, scambi e iniziative contemplate dal memorandum

Nell’elenco degli ambiti coperti compaiono anche:

• importazione, esportazione e transito di materiali d’armamento
• operazioni umanitarie
• organizzazione delle forze armate, struttura e materiali di reparti militari
• gestione del personale
• formazione e addestramento del personale militare
• questioni ambientali e controllo dell’inquinamento causato da strutture militari
• scienza, storia e sport militari
• scambi di visite ufficiali tra rappresentanti dei Ministeri
• scambi di esperienze tra esperti
• attività di addestramento ed esercitazioni
• partecipazione di osservatori alle esercitazioni militari
• contatti tra istituzioni militari e di difesa
• attività culturali, con partecipazione a corsi e conferenze
• consultazioni e riunioni
• visite a unità navali, unità aeree e impianti militari
• scambio di informazioni e pubblicazioni didattiche
• attività culturali e sportive
• scambio di dati tecnici, informazioni e hardware
• ricerca, sviluppo e produzione in campo militare
• ricerca industriale, sviluppo e produzione di progetti e materiali

cooperazione industriale e licenze per esportazione

Nel capitolo relativo alla cooperazione industriale, il memorandum prevede la cooperazione su licenze, royalties e informazioni tecniche scambiate con le industrie dei due Paesi. È previsto anche un supporto volto a facilitare la concessione delle licenze di esportazione.

memorandum italia-israele: contestazioni, profili di criticità e sospensione

Nel corso degli anni l’accordo è stato molto contestato, anche da diversi giuristi. Le critiche si sono intensificate in particolare dopo il massacro israeliano nella guerra a Gaza, senza limitarsi a quel contesto.

Secondo quanto riportato, un gruppo di 10 giuristi e diversi partiti di opposizione hanno lanciato appelli a non rinnovare il memorandum, richiamando la “gravissima situazione” a Gaza, in Cisgiordania e a Gerusalemme Est. Nelle motivazioni figuravano anche i combattimenti in Libano e gli attacchi contro l’Unifil.

diffida e possibili profili di incostituzionalità evidenziati dai giuristi

I giuristi firmatari della diffida all’esecutivo avevano sottolineato due profili di possibile incostituzionalità. Il primo riguarda le violazioni dei diritti umani compiute da Israele nel conflitto a Gaza. Il secondo riguarda il mancato rispetto del diritto all’informazione dei cittadini italiani, anche per gli oneri finanziari connessi al memorandum, indicati come in parte coperti da segreto militare.

Secondo la contestazione, l’accordo sarebbe rimasto in vigore senza permettere ai cittadini italiani di conoscere la sua effettiva applicazione negli scenari reali di impiego, “per esempio” con riferimento a territorio italiano, territorio israeliano o territorio palestinese occupato, in un quadro descritto come caratterizzato da una violazione strutturale di diritto internazionale e umanitario.

rischio di concorso o appoggio ai crimini internazionali

La conclusione riportata dai giuristi afferma che la prosecuzione della cooperazione con lo Stato di Israele, in costanza di un possibile genocidio in corso di accertamento e con pendenza di specifici mandati di arresto, potrebbe configurare ipotesi di concorso o comunque appoggio ai crimini internazionali di uno Stato straniero. Tale appoggio sarebbe ritenuto “difficilmente giustificabile” rispetto ai cittadini italiani, a cui la sovranità popolare appartiene per Costituzione.

sospensione del memorandum italia-israele: decisione e nuova interruzione degli effetti

La linea contestata è stata infine superata da un intervento politico: la sospensione del memorandum Italia-Israele è stata ufficializzata dal governo guidato da Giorgia Meloni. La ricostruzione indica che l’ultimo rinnovo sarebbe stato sospeso, con effetti destinati a essere interrotti dopo un percorso che, a quasi 23 anni dalla firma, aveva mantenuto in vigore l’accordo per diversi cicli.

principali figure citate nel memorandum e nelle vicende collegate

Le personalità e i nomi richiamati nel contesto della firma, del contatto politico e delle contestazioni includono:

• Antonio Martino
• Shaul Mofaz
• Giorgia Meloni
• Silvio Berlusconi
• Ariel Sharon
• Antonio Martino